在我國(guó)新一輪電力體制改革方案提出的“三放開(kāi)、一獨(dú)立、三加強(qiáng)”中，輸配電價(jià)改革可謂擔(dān)當(dāng)了先鋒的角色，其成敗將直接決定后續(xù)的經(jīng)營(yíng)性電價(jià)改革、售電側(cè)改革、發(fā)電計(jì)劃改革等內(nèi)容能夠順利推進(jìn)。
今年以來(lái)，我國(guó)輸配電價(jià)改革步伐不斷加快。年初，深圳率先啟動(dòng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)；6月份，內(nèi)蒙古西部電網(wǎng)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)方案也已獲批，將在更為復(fù)雜的環(huán)境中對(duì)改革措施進(jìn)行考驗(yàn)。
除深圳、蒙西兩個(gè)試點(diǎn)外，安徽、湖北、寧夏、云南、貴州五省區(qū)也已先后納入輸配電價(jià)改革試點(diǎn)范圍。其中，云南、貴州歸屬南方電網(wǎng)轄區(qū)，安徽、湖北、寧夏則分屬國(guó)家電網(wǎng)下屬的華東、華中、西北電網(wǎng)。并且五個(gè)省份的電源結(jié)構(gòu)各有特點(diǎn)，云南、湖北以水電為主、火電為輔，貴州火電、水電并重，安徽以火電為主，寧夏則以火電為主且有相對(duì)較高比例的可再生能源裝機(jī)。這也將對(duì)輸配電價(jià)改革帶來(lái)不同挑戰(zhàn)，直接檢驗(yàn)改革措施與電網(wǎng)的兼容程度。
值得注意的是，國(guó)家發(fā)展改革委在5月下發(fā)的通知中規(guī)定，跨省跨區(qū)送電按照“風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享”原則協(xié)商或通過(guò)市場(chǎng)化交易方式確定送受電量、價(jià)格，并建立相應(yīng)的價(jià)格調(diào)整機(jī)制。盡管近年來(lái)我國(guó)用電量增速顯著放緩，但其中跨省區(qū)送電量卻仍保持了高速增長(zhǎng)。按照新的跨區(qū)送電定價(jià)方式，送電、受電雙方在協(xié)商確定落地電價(jià)之后，再按照落地電價(jià)扣除現(xiàn)行輸電價(jià)格和線損倒推確定上網(wǎng)電價(jià)。這意味著，此次調(diào)整之后，國(guó)家已經(jīng)完成了對(duì)于跨區(qū)送電這部分電量的電價(jià)改革。而這部分電量是未來(lái)電力供需增量的主要部分之一，其意義不容忽視。由于跨區(qū)送電通道建設(shè)也是電網(wǎng)公司最主要的投資方向之一，以此作為切入點(diǎn)推進(jìn)電力改革將面臨較小阻力。
總體來(lái)看，新電改的進(jìn)度以穩(wěn)步推進(jìn)為主，目前仍在輸配電價(jià)改革這一攻堅(jiān)階段，下一步的重要節(jié)點(diǎn)將是正式將南方電網(wǎng)、蒙西電網(wǎng)開(kāi)展的試點(diǎn)內(nèi)容擴(kuò)展到國(guó)家電網(wǎng)的轄區(qū)。預(yù)計(jì)這一關(guān)鍵步驟的真正落地實(shí)施將在明年上半年完成。
