國務院總理李克強在今年全國兩會上要求，抓緊解決機制和技術(shù)問題，優(yōu)先保障清潔能源發(fā)電上網(wǎng)，有效緩解棄水、棄風、棄光狀況。在各方共同努力下，目前，全國棄風電量和棄風率實現(xiàn)雙降，棄光率實現(xiàn)單降。
“在所有措施執(zhí)行到位的情況下，棄風、棄光問題有望得到根本解決，到2020年棄風、棄光率均可控制在5％以內(nèi)?！眹译娋W(wǎng)發(fā)展部副主任張正陵表示。
棄風與棄光有效緩解
據(jù)了解，今年前4個月，國家電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)域內(nèi)共消納風電、太陽能發(fā)電等新能源電量1006億千瓦時，同比增長37％；累計棄風電量147億千瓦時，同比減少36億千瓦時；棄風率16．5％，同比下降7．2個百分點；棄光率9．2％，同比下降5．3個百分點。其中，冀北電力公司連續(xù)四年實現(xiàn)棄風率下降，保持了新能源消納的良好水平。
張正陵介紹，國家電網(wǎng)實施了五大方面的舉措來有效緩解棄風、棄光問題。
實施全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度。打破過去分省備用模式，西北全網(wǎng)統(tǒng)一安排備用，盡可能壓減火電開機，增加新能源消納空間。通過跨區(qū)直流，華中抽蓄電站低谷時購買西北風電抽水運行，增加新能源交易電量。
實施新能源在全網(wǎng)范圍強制消納。將新能源外送優(yōu)先級提到跨區(qū)直流配套火電之前，發(fā)生棄風、棄光時，強制壓減配套火電出力，優(yōu)先輸送新能源。
組織開展臨時現(xiàn)貨交易。在國家相關政策沒有完全出臺情況下，率先試點棄風、棄光跨區(qū)現(xiàn)貨交易，充分利用現(xiàn)有通道裕度，累計組織交易近1000筆，外送電量18．5億千瓦時。
在東北地區(qū)積極推動輔助服務市場，提高煤電企業(yè)參與調(diào)峰的積極性。東北通過輔助服務市場，增加新能源發(fā)電量6億千瓦時。
嚴格落實國家能源局風電監(jiān)測預警要求。對預警結(jié)果為紅色的地區(qū)，一律暫停辦理并網(wǎng)。張正陵強調(diào)，對明、后兩年棄風、棄光比例超過10％的省份，按黃色預警對待，暫停出具并網(wǎng)意見。
實現(xiàn)棄風棄光率目標面臨極大挑戰(zhàn)
張正陵認為：“要實現(xiàn)2020年棄風、棄光率均可控制在5％以內(nèi)的目標，面臨極大挑戰(zhàn)，幾項關鍵措施落實面臨很大困難?！?/span>
一是煤電靈活性改造規(guī)模和進展難以達到預期，西北、華北地區(qū)推進緩慢。二是關系電網(wǎng)安全和新能源消納的一些關鍵電網(wǎng)工程，尚未明確建設方案，若不能在2019年建成投運，部分特高壓直流工程不能滿功率運行。三是我國電力市場建設尚處于起步階段，“十三五”時期全面建成全國統(tǒng)一電力市場存在很大挑戰(zhàn)。四是新能源發(fā)展規(guī)模控制在國家規(guī)劃目標內(nèi)難度很大，目前“三北”部分省（區(qū)）在運風電裝機已超過2020年規(guī)劃目標。
“推動新能源消納是一項系統(tǒng)工程，需要政府部門、電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)和用戶等各方主體共同參與?！睆堈杲ㄗh，加強電力統(tǒng)一規(guī)劃，有序引導新能源項目建設，嚴控東中部地區(qū)新增煤電，為新能源發(fā)展騰出市場空間；加快構(gòu)建全國統(tǒng)一電力市場，盡快完善市場規(guī)則、新能源交易機制、調(diào)峰補償機制，落實可再生能源配額制度；將“十三五”時期煤電機組靈活性改造規(guī)劃分解到逐年、逐省，力爭“十三五”期間全面完成改造目標；抓緊啟動一批急需的特高壓重點工程前期工作，加快建設；全面實施電能替代，大力發(fā)展電動汽車，鼓勵用戶積極參與電力需求側(cè)響應和市場交易。
