導讀：配電網(wǎng)直接面向終端用戶，與廣大人民群眾的生產(chǎn)生活息息相關。往小處說是服務民生的重要公共基礎設施，往大處說，是對實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標、促進“新常態(tài)”下經(jīng)濟社會發(fā)展具有重要的支撐保障作用。
而一直以來，我國的配電網(wǎng)建設在國際上長期處于落后地位，而輸電網(wǎng)絡則居于世界前列，比如有著我國的金色名片之稱的特高壓，可以說享譽海內外。
當前我國配電自動化水平覆蓋率不到15%，而法國、日本的配電自動化覆蓋率分別為90%和100%。西方發(fā)達國家一般都在70-80%。
當前，我國僅完成了30個城市的配網(wǎng)自動化試點，且試點區(qū)域主要集中于城市的核心區(qū)。以我國最發(fā)達地區(qū)北京市為例，截至2014年，北京市共完成配電自動化實際接入終端4696個，覆蓋率僅為9.62%。美國、英國、日本等國家的電網(wǎng)輸配電投資是電源投資的1.2倍左右，配電網(wǎng)投資是輸電網(wǎng)投資的1倍多，而中國配電網(wǎng)的投資還不到輸電網(wǎng)的一半。
在建設配電網(wǎng)方面，日、韓可以說一直是走在世界前列的，日本50年代已經(jīng)開始規(guī)劃配電網(wǎng)了，而韓國在建網(wǎng)過程中特別注重投資和回報，配置用低端的，注重發(fā)揮出配電自動化系統(tǒng)的作用，以提高供電的可靠性，而且他們發(fā)現(xiàn)建設配電自動化不但可以帶來減少停電的時間的收益，還可以通過降低網(wǎng)損和推遲配網(wǎng)投資而獲得更多的收益，就越來越重視。
為加快推進我國配電網(wǎng)的建設改造，國家發(fā)展改革委、國家能源局于2015年先后印發(fā)了《關于加快配電網(wǎng)建設改造的指導意見》(發(fā)改能源〔2015〕1899號)和《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015—2020年)》(國能電力〔2015〕290號)，組織動員和部署實施配電網(wǎng)建設改造行動。明確將全面加快現(xiàn)代配電網(wǎng)建設，2015-2020年配電網(wǎng)建設改造投資不低于2萬億元。
“配電網(wǎng)建設改造意義多重”
國家能源局局長努爾?白克力在2016年全國配電網(wǎng)建設改造動員大會上進行了解讀。
近年來，我國配電網(wǎng)發(fā)展取得顯著成效，但相對國際先進水平仍有差距，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，供電質量有待改善。“既能夠保障民生、拉動投資，又能夠帶動相關制造業(yè)水平提升，為推進‘互聯(lián)網(wǎng)+智慧能源’戰(zhàn)略提供有力支撐，對于穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生具有重要意義?！迸瑺?白克力說。
當前，以清潔能源開發(fā)利用為特征的新一輪能源革命正在推動第三次工業(yè)革命孕育發(fā)展，由智能電網(wǎng)、分布式電源、電動汽車充換電設施等構成的“能源互聯(lián)網(wǎng)”勢在必行，而智能配電網(wǎng)是“能源互聯(lián)網(wǎng)”建設的重要環(huán)節(jié)。
實施配電網(wǎng)建設改造行動計劃，就是要加快配電網(wǎng)的智能化升級、提升適應性，提高配電網(wǎng)的核心競爭力，并帶動關聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展培育新的增長點。
通過近些年的努力，配電網(wǎng)建設改造工作形成了“政府支持引導、機構社團參與、企業(yè)踴躍響應”的良好局面，取得了階段性成果，“十三五”發(fā)展實現(xiàn)良好開局。
2016年11月，國家能源局正式發(fā)布電力發(fā)展“十三五”規(guī)劃，其中，電力行業(yè)綠色低碳發(fā)展貫穿全文，將以調整優(yōu)化、轉型升級能源結構為主線，推動相關工作。“十三五”期間，電網(wǎng)投資的重點將向配電網(wǎng)轉移，到2020年，基本建成城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、安全可靠、經(jīng)濟高效、技術先進、環(huán)境友好，與小康社會相適應的現(xiàn)代配電網(wǎng)。
在我國“十三五”的啟動之年，改革發(fā)展的任務仍然繁重，堅強電網(wǎng)設備行業(yè)面臨新的機遇與挑戰(zhàn)。
國家電網(wǎng)公司曾表示，從2015年到2020年國家電網(wǎng)將投資2.7萬億建成國家電網(wǎng)的特高壓交流骨干網(wǎng)架和跨區(qū)特高壓直流工程。這2.7萬億投資可帶動相關產(chǎn)業(yè)投資3萬億以上，總投資將達到近6萬億元。
2017上半年，國家電網(wǎng)完成固定資產(chǎn)投資2340億，其中，電網(wǎng)投資2260億元，同比增長7.6%，城市供電可靠率接近百分百，達到99.954%。
《配電網(wǎng)建設改造行動計劃(2015—2020年》中也提到，預計到2020年，高壓配電網(wǎng)變電容量達到21億千伏安、線路長度達到101萬公里，分別是2014年的1.5倍、1.4倍，中壓公用配變容量達到11.5億千伏安、線路長度達到404萬公里，分別是2014年的1.4倍、1.3倍。”
2016年10月11日，國家發(fā)改委、國家能源局發(fā)布了《有序放開配電網(wǎng)業(yè)務管理辦法》(以下簡稱《辦法》)?！掇k法》提出，按照管住中間、放開兩頭的體制架構，結合輸配電價改革和電力市場建設，有序放開配電網(wǎng)業(yè)務，鼓勵社會資本投資、建設、運營增量配電網(wǎng)，通過競爭創(chuàng)新，為用戶提供安全、方便、快捷的供電服務。
同期，國家發(fā)改委、能源局下發(fā)《關于請報送增量配電業(yè)務試點項目》的通知，擬以增量配電設施為基本單元，確定100個左右吸引社會資本投資增量配電業(yè)務的試點項目，發(fā)揮試點的引領示范作用，鼓勵和引導社會資本參與投資增量配電業(yè)務。
配電網(wǎng)的建設將影響什么？
穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生。
從人口上來看，我國是一個人口大國，而農(nóng)村人口占據(jù)全國總人口的一半甚至更多，然而我國農(nóng)村電網(wǎng)建設還有很大的進步空間，部分地區(qū)依然存在少電，缺電的現(xiàn)象。隨著各省市、地區(qū)城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設規(guī)劃的審核通過，相應中央配套專項基金的投入，也將加強“十三五”期間城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設力度，城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設投資比例有望超過60%，配電網(wǎng)的建設首先改善的就是居民生活用電水平。
當然，在配電建設的整個產(chǎn)業(yè)鏈條中，民用配電或者說居民供電僅僅是整個配電系統(tǒng)中一個環(huán)節(jié)，配電網(wǎng)建設改造同時也是電力供給側結構改革的前提條件，也是電力消費革命的前提和基礎。
電力供給側結構改革，客觀上要求改善供應方式，提高供給效率。
當前，隨著新型城鎮(zhèn)化建設的推進，對配電網(wǎng)特別是城鎮(zhèn)配電網(wǎng)的供電能力和供電可靠性提出了更高要求，實現(xiàn)可靠供電、優(yōu)質服務、提升居民的電氣化水平已成為新時期電力供應的責任。
國家電網(wǎng)早在2013年年中工作會議中提到“發(fā)展配網(wǎng)建設是當務之急”，第一次把配網(wǎng)建設提高到最優(yōu)先級別。而在今年，《指導意見》中有提及“城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設改造中央預算內投資專項”，隨著配網(wǎng)建設行動計劃逐步推進，“十二五”的完美收官，“城配網(wǎng)建設專項基金”有望“十三五”期間出臺，城鎮(zhèn)配網(wǎng)建設改造中央配套資金的落地，對配網(wǎng)建設的相關設備、技術、施工等一系列市場來講都將步入“黃金”時期。
要推進電網(wǎng)結構優(yōu)化，增強系統(tǒng)運行的靈活性和智能化水平;要促進可再生能源消納，滿足分布式電源接入要求;加強電力需求側管理，服務電動汽車充電設施發(fā)展，滿足1.2萬座充換電站、480萬臺充電樁接入需求，為500萬輛電動汽車提供充換電服務。因此，建設高效智能的現(xiàn)代配電網(wǎng)已成為必然的選擇。
