雖然2020年已經(jīng)過去了一半,但是因為疫情的特殊原因很多事情都被推遲了。給人一種2020年剛剛開始的感覺。
無論是電力體制改革還是國企改革,雖然今年都還沒有大的進展,但是我們有理由相信隨著疫情的緩解、復蘇經(jīng)濟的加強,改革也會在2020年內(nèi)走上快車道。
那么2020年的國企改革與電改,我們又可以期待些什么呢?
1,更精細化的改革
2013年11月十八屆三中全會開啟了新一輪的國企改革。改革最開始的典型做法就是央企合并。南北車、南北船、神華與國電,都是樣板。
2016年開始,混合所有制改革、資產(chǎn)管理公司等改革方向開始成為國企改革的主流。
從“簡單粗暴”的合并到精細化的公司管理模式,國企改革的著眼點越來越細節(jié)。享能匯在之前的分析中說過,在局部火電過剩的地區(qū),不排除資源整合的可能性。但最多也就是像西北五省一樣,大規(guī)模的央企合并不太可能出現(xiàn),也不符合改革的趨勢。
精細化改革對于發(fā)電集團來說,一個很可能的趨勢是央企總部集團的權(quán)力下放??偛坎辉龠^多干預管理細節(jié),而總體把握資產(chǎn)質(zhì)量。
這對于電力市場化改革來說,有利于省級分公司甚至是電廠根據(jù)市場情況和自身優(yōu)勢的結(jié)合,靈活把握市場策略。
“管企業(yè)”還是“管資本”,這個矛盾是國企改革一直以來的核心焦點。發(fā)電集團如果聚焦于管企業(yè),考核要點不免會更多放在發(fā)電利用小時數(shù)、設備利用率等方面。如果聚焦于管資本,資產(chǎn)總額、利潤率、投資回報率等財務指標可能會更受關(guān)注。
并不是說“管企業(yè)”或是“管資本”哪個是絕對正確、哪個是絕對錯誤的。只不過是要有更準確、明晰的平衡點。
2,電網(wǎng)公司的改革動力
毫無疑問,電網(wǎng)公司在這一輪電力體制改革中是利益受損的一方(至少目前來看是這樣)。固然電改進程的緩慢“符合”電網(wǎng)公司的利益,但是改革的趨勢和方向不會發(fā)生變化。也就是說電網(wǎng)要主動尋找電改之后的發(fā)展路徑。
對電網(wǎng)公司來說,改革不都是消極的。電改削弱了權(quán)力和利益,但國企改革也會為它打開一扇新的窗戶。
作為超大體量的國有企業(yè),完全依靠自身驅(qū)動力來實現(xiàn)自我變革的難度是巨大的。除了需要強有力、開明、有眼界的管理層,還要有天時地利人和。
電力體制改革就像是電網(wǎng)公司背后的一只手,推著它前進,做出改變。而國企改革像是電網(wǎng)公司前面的領(lǐng)路人,告訴它改革后的前進方向在哪里。
國網(wǎng)反拉上了華為、阿里、騰訊、百度這4家互聯(lián)網(wǎng)時代最重要的公司,搞起了“數(shù)字新基建”。堅定地要走數(shù)字化的轉(zhuǎn)型之路。
與泛在相比,國網(wǎng)這一次沒想吃獨食,知道自己有短板和不足,選擇了合適的合作伙伴。對應到國企改革,我們完全可以期待國網(wǎng)在混合所有制改革方面有所突破。
因為只有真正愿意分享利益,才能獲得真正的合作。
3,打破同質(zhì)化
投資一直都是國企的優(yōu)勢。不過從發(fā)電集團這十幾年的發(fā)展就能看出來,國企的投資布局并不能算聰明。
至少從這一輪國企改革的定調(diào)來看,國企投資一定要大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),培育更多“頭部企業(yè)”將成為重點。
以往的同質(zhì)化投資和以前的電力營收模式有很大的關(guān)系?,F(xiàn)在的電力市場化改革,固定電價那一套玩不轉(zhuǎn)了,發(fā)電集團也要結(jié)合營收利潤率、R&D強度指標納入考核體系。
其實僅從電力國有企業(yè)來說,電網(wǎng)和發(fā)電都有技術(shù)優(yōu)勢。但是核心還是在資金和規(guī)模優(yōu)勢。以往單純靠資金和規(guī)模優(yōu)勢就能獲得不錯的收益水平,不需要考慮收益率、R&D。
但是電改來了,一切都不一樣。這也是為什么享能匯一直強調(diào)電改必須和國企改革相結(jié)合的原因:電改改變了電力企業(yè)的生存環(huán)境。如果企業(yè)不能自己主動改變,那就必須要依靠國企改革來作為推動力。