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碳達峰不是要限制發(fā)展
發(fā)布時間:2021年06月03日 08:35

“歐洲主要國家約在上世紀90年代就實現了碳達峰,計劃2050年實現碳中和,其間約有60年,而中國從碳達峰到碳中和只有30年時間,所以掌控這個過程的平穩(wěn)和安全是一個重大挑戰(zhàn)與艱巨任務?!薄皩崿F碳達峰、碳中和必須有全局觀念,要有緊迫感?!痹诮照匍_的“能源中國——邁向碳達峰:地方經濟轉型與能源發(fā)展新機遇”論壇上,與會專家紛紛強調,碳達峰、碳中和目標的提出,對我國能源產業(yè)發(fā)展提出了更高要求。在此背景下,各地應更加積極地推動能源轉型,通過技術創(chuàng)新、產業(yè)結構升級,更精準地服務碳達峰、碳中和目標。

降低碳強度是關鍵

中國工程院院士杜祥琬認為,碳達峰是能源革命的里程碑,也是碳中和的基礎。“我們應讓2030年的峰值盡量低一點,2060年達到碳中和的成本就會相應降低,碳達峰不是‘攀高峰’,也不是‘沖高峰’,而是要在經濟高質量增長的同時,通過降低碳強度來達到碳達峰?!?/span>

在杜祥琬看來,要防止一些地方借碳達峰來“攀高峰”以謀求經濟增長,關鍵是要防止發(fā)展高耗能、高排放產業(yè)。“實際上,當前我國鋼鐵、水泥總產量已占全世界的56%,總產量已經飽和,不需要再增長,因此應降低單位產量能耗。”

除此之外,杜祥琬還表示,碳達峰不是要限制發(fā)展,而是指向高質量發(fā)展,是我國產業(yè)結構調整的機遇。“只減少高耗能產業(yè)是不夠的,在調整高耗能產業(yè)占比的同時,還要進一步發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)、服務業(yè)、高技術產業(yè)等?!?/span>

中國能源研究會常務理事李俊峰表示,現在一些地方有“達峰恐懼癥”,害怕當前碳排放還沒有真正達峰,將來一旦增長,該怎么辦?“碳達峰只是一個拐點,目前大部分省份的能源消費拐點已經出現,之后可能還有一些波動,然后慢慢地度過一個平臺期?!睂Υ?,李俊峰建議,各地對于如何把握發(fā)展節(jié)奏、能源消費增長與否,應該作出一個準確的預測。

技術創(chuàng)新是重要抓手

在我國仍屬發(fā)展中國家、能源依賴及消耗仍較大的背景下,如何實現碳中和?在清華大學國家金融研究院院長朱民看來,科技創(chuàng)新、市場積極性、政策及產業(yè)結構調整都為實現這一目標提供了巨大的空間。

朱民表示,碳中和目標的提出,從根本上改變了產品、基礎設施和基礎工業(yè)的排碳過程。而技術,是這一變化背后的重大抓手和推力。

“以青海為例,目前,青海的光伏發(fā)電成本已降至每度0.14元,青海光電通過高壓電網輸送到河南駐馬店,其電價已低于駐馬店當地的燃煤發(fā)電?!敝烀裾J為,目前,我國光伏仍有技術提升空間,電解水制氫的降本技術還在突破中,氫燃料電池的降本增效也將為產業(yè)作出巨大貢獻,加上我國的規(guī)模化發(fā)展優(yōu)勢,技術創(chuàng)新對助力碳中和目標的實現潛力巨大。

而技術發(fā)展背后,是巨大的投資機遇。朱民介紹,據估算,從現在到2060年,中國每年將有相當于GDP總量1.5%到2%的資金投入新能源、能源基礎設施,以及碳中和科技創(chuàng)新和技術改造轉型中,預計今年將超過1.5萬億元,以后還會逐漸增加至百億元。

部分地區(qū)可率先實現碳中和

如何吸引能源低碳轉型投資?中國銀保監(jiān)會政策研究局一級巡視員葉燕斐表示:“錢不是問題,問題是怎樣有回報?!痹谒磥?,各地應做一些有利于減少碳排放、氣候投融資的示范項目,有了好的示范項目、技術及商業(yè)模式,資金就會源源不斷進去,形成資金和實體經濟的良性循環(huán)。

葉燕斐認為,在面對諸如海上發(fā)電成本較高的問題時,各地應適當調整終端電力價格,通過合理調配發(fā)電端、用電端的價格,建立更加完善的電力市場,激發(fā)整個產業(yè)能耗改造的巨大潛力。

李俊峰指出,全國要在2030年前碳達峰,意味著至少大部分東部地區(qū),如浙江、江蘇、廣東等省份都要在“十四五”期間達峰?!皩χ袊芏嗟胤絹碚f,包括海南、深圳等地已經可以開始考慮碳中和的問題了。實現碳中和目標雖然還有40年,但若是浙江、廣東、海南等地不在2040—2050年間率先實現,全國就無法在2060年實現碳中和。”

對此,李俊峰建議,地方政府在做能源研究、開發(fā)、規(guī)劃時,就要同時部署一部分地區(qū)率先進入碳中和,通過這些地區(qū)的經驗,結合一些大型企業(yè)率先轉型的經驗,找到實現碳中和的路徑,為全國未來的碳中和積累經驗。

能源基金會首席執(zhí)行官兼中國區(qū)總裁鄒驥也強調,實現碳達峰、碳中和目標,地方實踐尤為重要,需要地方政府、企業(yè)、個人共同努力。應按照空間、區(qū)位、能源和資源稟賦及產業(yè)布局比較優(yōu)勢,統籌優(yōu)化不同地區(qū)在發(fā)展、資源能源和產業(yè)方面的功能,確定能源供給地區(qū)與品種格局,以及能源跨區(qū)輸送通道的分布,同時精確界定地方政府監(jiān)管和減排職能,關注碳市場的布局與區(qū)域產業(yè)結構調整力度的影響,支持地方能力建設,加強指導和幫扶等。