2月22日，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織在北京發(fā)布了《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展戰(zhàn)略白皮書》(下稱“《白皮書》”)《跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)技術(shù)與展望》《全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與展望(2017)》三項創(chuàng)新成果。明確全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的思路和戰(zhàn)略重點，加強規(guī)劃研究，提出各大洲跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)規(guī)劃，樹立近一百項全球跨國跨洲聯(lián)網(wǎng)重點項目，為全球能源互聯(lián)網(wǎng)項目實施提供了行動指南。其中，《白皮書》提出了電網(wǎng)發(fā)展、清潔替代、電能替代、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、機制建設(shè)、國際合作八個戰(zhàn)略重點。
全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織主席劉振亞在會上指出：“互聯(lián)互通就是要加快全球電網(wǎng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造全球電力貿(mào)易平臺，形成互聯(lián)互通全球配置能源的發(fā)展新格局，在全球范圍開發(fā)和利用清潔能源。共建共享凝聚各方智慧和力量，共同建設(shè)全球能源互聯(lián)網(wǎng)，形成互利互惠的新型能源合作關(guān)系，讓全人類共享能源發(fā)展的新成果。”那么，洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)如何實現(xiàn)？跨國跨洲電網(wǎng)互聯(lián)安全嗎？
規(guī)劃建設(shè)系列聯(lián)網(wǎng)工程
據(jù)介紹，洲內(nèi)互聯(lián)、洲際互聯(lián)將通過一系列聯(lián)網(wǎng)工程實現(xiàn)。其中，中國-南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程將以中國新疆和哈薩克斯坦為電源基地，建設(shè)中國新疆-巴基斯坦和哈薩克斯坦-中國新疆-巴基斯坦2項特高壓輸電工程，解決巴基斯坦電力緊缺的問題;以中國西藏水電為電源基地，建設(shè)中國藏東南-印度班加羅爾、中國藏東南-印度孟買2項特高壓直流輸電工程，以及中國藏東南-孟加拉輸電工程，為印度、孟加拉提供清潔電能。
對此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書局副局長陳葛松介紹：“巴基斯坦的電很貴，從新疆送電到巴基斯坦有很大的技術(shù)優(yōu)勢，有利于巴基斯坦發(fā)展。印度有十多億人口，而目前的人均用電量很少，隨著印度社會經(jīng)濟發(fā)展，其潛在用電需求很大。而且，印度環(huán)境污染嚴重，從西藏送清潔的水電到印度，具有滿足用電需求、環(huán)保等多重效益。”
同時，中國-東南亞電網(wǎng)互聯(lián)工程以中國云南水電和中國北方火電為電源基地，建設(shè)中國云南-緬甸-泰國、中國云南-越南2項特高壓直流輸電工程，以及中國云南-緬甸-孟加拉輸電工程，向泰國、緬甸、越南、孟加拉輸電。東北亞方向，中國-韓國-日本電網(wǎng)互聯(lián)工程主要包括：建設(shè)±500千伏直流海底電纜聯(lián)網(wǎng)項目，中韓段起點為中國山東，落點是韓國仁川;韓日段起點為韓國釜山，落點是日本松江?！爸?韓-日聯(lián)網(wǎng)項目的預(yù)可研已取得階段性成果。”全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織發(fā)展局副局長張義斌表示。
此外，《白皮書》還指出，將建設(shè)地中海聯(lián)網(wǎng)工程，即地中海電力環(huán)網(wǎng)和地中海的東、中、西三個輸電通道;建設(shè)大英加水電開發(fā)及外送工程，可裝機容量3900萬千瓦，以特高壓直流輸送至北非，與北非太陽能發(fā)電和東非風(fēng)電打捆接力送至歐洲，或者通過特高壓直流工程直接送電歐洲;北美洲-南美洲跨洲互聯(lián)工程將依托中美洲電網(wǎng)，建設(shè)北美洲-南美洲跨洲聯(lián)網(wǎng)項目，實現(xiàn)南北美洲電網(wǎng)互聯(lián)。
大電網(wǎng)比小電網(wǎng)安全
由此可見，隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，電網(wǎng)互聯(lián)規(guī)模擴大是必然趨勢。那么，大電網(wǎng)安全，還是小電網(wǎng)安全?
“做個比喻，大船安全，還是小船安全?”陳葛松表示，“中國電網(wǎng)發(fā)展經(jīng)歷了從城市電網(wǎng)到區(qū)域電網(wǎng)(六大區(qū)域電網(wǎng))再到全國聯(lián)網(wǎng)的過程，其中從上世紀70年代到80年代是省級電網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，從上世紀80年代到90年代是區(qū)域電網(wǎng)形成，1998年以后逐步形成全國聯(lián)網(wǎng)。數(shù)據(jù)顯示，從1978年到1980年，每年發(fā)生電網(wǎng)停電事故19次，從1981年到1996年，每年發(fā)生2次，而1997年以后是0次，這說明大網(wǎng)比小網(wǎng)安全?！?/span>
那么，推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)后，國家之間的聯(lián)網(wǎng)會安全嗎?陳葛松介紹：“以歐洲為例，歐洲各國的電網(wǎng)就是互聯(lián)的，其電力交換能力達10%左右，即使電網(wǎng)偶有停電事故也是因為其管理原因，如果借用中國的電網(wǎng)管理機制，歐洲電網(wǎng)也是安全的。而且，歐洲正在進一步加快聯(lián)網(wǎng)，因為歐洲各國認識到聯(lián)網(wǎng)的價值，聯(lián)網(wǎng)體現(xiàn)了電網(wǎng)作為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟的特征，即規(guī)模效應(yīng)、經(jīng)濟效應(yīng)，同時還可以實現(xiàn)多能互補?！?/span>
因此，要保障未來全球能源互聯(lián)網(wǎng)的安全可靠運行，不僅要靠技術(shù)創(chuàng)新解決安全性問題，還要堅定協(xié)同機制，即各國要遵守統(tǒng)一的規(guī)則、標(biāo)準，遵循規(guī)律。更重要的是，國家之間的聯(lián)網(wǎng)需要文化融合、人心相通、管理相同、思維相同。
此外，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織總工程師梁旭明表示：“政治互信是跨國電網(wǎng)安全的重要基礎(chǔ)，如歐盟為各國的電網(wǎng)互聯(lián)提供了政治基礎(chǔ)。去年烏克蘭電網(wǎng)被黑客攻擊導(dǎo)致癱瘓，后來據(jù)分析該黑客來自俄羅斯。此前，烏克蘭和俄羅斯的電網(wǎng)是互聯(lián)的，而隨著克里米亞爭端發(fā)生，電網(wǎng)曾想斷開，進而引發(fā)兩國的一些紛爭?！?/span>
對于未來能源網(wǎng)、信息網(wǎng)、交通網(wǎng)三網(wǎng)融合發(fā)展，陳葛松說：“集成是一個方向，出現(xiàn)的問題是發(fā)展過程中短暫的問題，三網(wǎng)融合會更安全，如能源網(wǎng)可以給信息網(wǎng)、交通網(wǎng)提供永續(xù)的電力安全，電動汽車到哪兒都有電。”
亟待機制建設(shè)和國際合作
“以歐洲電網(wǎng)互聯(lián)為例，覆蓋面積達450萬平方公里，國家與國家、地區(qū)之間的電力交易達4000億千瓦時，約占世界國與國之間交易電量的一半，并在水火互濟、風(fēng)光互補等多種能源配置方面走在前列?！比蚰茉椿ヂ?lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織秘書局局長助理黃瀚介紹，“究其原因，離不開歐洲各國對氣候變化、能源轉(zhuǎn)型的關(guān)注、認識，同時歐洲政治一體化、經(jīng)濟一體化為電網(wǎng)互聯(lián)互通奠定了基礎(chǔ)，各國從此前的小規(guī)模電力貿(mào)易中獲得實惠，進而推動形成統(tǒng)一的電力市場?！?/span>
在規(guī)劃和運行層面，歐洲建立了統(tǒng)一的輸配電運行聯(lián)盟，使得國與國之間的相關(guān)連接、電力市場交易變得更加順暢，形成良性循環(huán)。以此為借鑒，推動構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)，需要相關(guān)各方在共商、共建、共享、共贏的基礎(chǔ)上，以戰(zhàn)略規(guī)劃為引領(lǐng)，以組織建設(shè)為保障，加強國際合作，聯(lián)合各方力量研究重大問題，攻克關(guān)鍵技術(shù)，完善合作機制，實施重點項目。
《白皮書》指出，需建立全球電網(wǎng)聯(lián)合調(diào)度機制，保障電網(wǎng)安全可靠運行。建成完善的全球電力市場。到2050年，跨國跨洲電力貿(mào)易量占全球電力消費量的比重達20%-30%。
在國際合作方面，需建立全球性合作協(xié)調(diào)機制，各國之間開展全方位的務(wù)實合作，形成合作共贏的全球能源治理新體系。黃瀚表示：“要充分認識到各種各樣的組織的溝通協(xié)調(diào)、理念傳播在電網(wǎng)互聯(lián)互通中的作用。加強區(qū)域之間的合作，從點到面，逐步凝聚形成一種共識，最后達成區(qū)域間、洲之間和全世界的互聯(lián)互通。當(dāng)然，最終離不開百姓受益、政府參與?！?/span>
全球能源互聯(lián)網(wǎng)前景可期
眾所周知，目前世界的能源生產(chǎn)、消費、貿(mào)易以化石能源為主，電力供應(yīng)局限在較小范圍內(nèi)。隨著全球能源互聯(lián)網(wǎng)的構(gòu)建，跨國跨洲電網(wǎng)發(fā)展勢必對今后的世界能源格局產(chǎn)生重要影響。對此，全球能源互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展合作組織經(jīng)濟技術(shù)研究中心副主任周原冰表示：“全球能源互聯(lián)網(wǎng)為清潔可再生能源的開發(fā)、配置、利用提供了一個重要平臺，將改變未來的能源生產(chǎn)格局、消費格局，即實現(xiàn)清潔替代、電能替代。”同時，將減少能源貧困，促進貧困國家推動資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢，提升部分國家的國際話語權(quán)。
另據(jù)悉，此前，聯(lián)合國秘書長古特雷斯在與劉振亞會談時表示，全球能源互聯(lián)網(wǎng)是解決氣候變化等問題的“中國方案”，將推動納入聯(lián)合國《2030年可持續(xù)發(fā)展議程》，引導(dǎo)各成員國共同參與和建設(shè)。2016年11月4日，《巴黎協(xié)定》正式生效，標(biāo)志著加快清潔發(fā)展，應(yīng)對氣侯變化，推動世界能源轉(zhuǎn)型已經(jīng)成為各國共識和共同行動，構(gòu)建全球能源互聯(lián)網(wǎng)契合世界潮流，集中體現(xiàn)了能源創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放共享的發(fā)展理念，是造福全人類的宏偉事業(yè)，具有廣闊的發(fā)展前景。
