4月25日，國家發(fā)改委官網(wǎng)上公布了《第三批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單》，第三批次一共包含97個項目，分布在河北、江蘇、內(nèi)蒙古、遼寧、吉林等20個省市及新疆建設(shè)兵團。至此，增量配電業(yè)務(wù)改革試點增至292家。
從時間上來看，從2017年11月27日公布第一批增量配電業(yè)務(wù)改革試點名單，到第二批公布的時間，相距時間整一年。而第三批試點公布的時間照比第二批2017年11月21日公布的時間相距僅5個月，時間提高了1倍多，不難看出，增量配電業(yè)務(wù)改革試點的推進(jìn)速度正在不斷加速。
從數(shù)量上來看，首批增量配電業(yè)務(wù)改革試點公布了105個，在之后又追加了寧夏寧東試點，總數(shù)達(dá)到106個，是前三批次中數(shù)量最多的。河北、山西、內(nèi)蒙古、遼寧等20個省市在第一批增量配電網(wǎng)建設(shè)的基礎(chǔ)上，第二批增量配電網(wǎng)又有所增加，其中河北、內(nèi)蒙古、湖北、湖南、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團出現(xiàn)了成倍增長。而第三批公布的試點照比第二批的89個增加了8個，主要集中在西部、東部和中部地區(qū)，其中甘肅、江蘇、河南推進(jìn)速度較快。
從前三批公布的試點情況來看，河南省三批次都有試點項目收入囊中，加起來共有22個項目，是推進(jìn)速度最快，也是數(shù)量最多的一個省份。甘肅省雖說前兩批推進(jìn)速度不快，但第三批異軍突起，增加了11個項目，一共有21個項目列位第二位。陜西省三批次有15個項目入圍，排在第三位。
從前幾位排名來看，西北區(qū)域推進(jìn)增量配電的速度迅速，而電力體制改革發(fā)展較快的省份，增量配電的試點卻進(jìn)展相對緩慢。如處于電改前沿的廣東省僅有9個試點項目，用電大省的山東省只有6個試點項目。
在2017年底國家發(fā)改委、國家能源局召開的電力體制改革專題會議上明確提出，2018年上半年實現(xiàn)地級以上城市全覆蓋。但從目前公布的292個項目分布來看，全覆蓋的目標(biāo)還沒有實現(xiàn)，看來距離下一批次的試點確定為時不遠(yuǎn)。
在第一批試點名單里，國家電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)的83個試點項目，有50個確定了配電營業(yè)范圍，占地1736平方公里，上級電網(wǎng)規(guī)劃也基本完成，國家電網(wǎng)公司控股參與了24個項目。已與相關(guān)方簽訂合作協(xié)議37個,引入民營資本36家。江蘇揚中、安徽寧國等13個項目已經(jīng)注冊成立混合所有制公司并啟動運營。第二批試點項目正在開展前期溝通和可研工作。國家電網(wǎng)成立了739個園區(qū)供電服務(wù)機構(gòu)來支持園區(qū)規(guī)劃，服務(wù)用戶的效率得到提升。南方電網(wǎng)營業(yè)范圍內(nèi)的25個試點項目，有20個已經(jīng)確定了投資主體。增量配電網(wǎng)的試點條件是110千伏及以下電壓等級電網(wǎng)和220(330)千伏及以下電壓等級工業(yè)園區(qū)(經(jīng)濟開發(fā)區(qū))等局域電網(wǎng)，不涉及220千伏及以上輸電網(wǎng)建設(shè)。
進(jìn)入2018年，各地增量配電業(yè)務(wù)改革試點工作紛紛邁出實質(zhì)性步伐，山東省確定濟南市高新區(qū)智能裝備城等6個區(qū)域?qū)㈤_展增量配電業(yè)務(wù)改革試點，江蘇省則向省內(nèi)的配售電公司頒發(fā)了首張電網(wǎng)企業(yè)之外的供電類電力業(yè)務(wù)許可證。
隨后，調(diào)整寧東直流等專項工程首個監(jiān)管周期內(nèi)輸電價格、執(zhí)行單一制電量電價的通知發(fā)布，該通知界定了通過跨省跨區(qū)專項工程參與電力市場交易用戶的購電價格構(gòu)成。行業(yè)普遍認(rèn)為這是政府積極推進(jìn)跨省跨區(qū)電力市場化交易的一個重要信號，科學(xué)規(guī)范透明的輸配電價監(jiān)管制度正在逐步建立。
近一段時間，增量配電相關(guān)政策文件密集發(fā)布，3月13日，《增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法(試行)》印發(fā)，其中明確界定了增量配電業(yè)務(wù)區(qū)域并確定了配電區(qū)域的唯一性、區(qū)域性和一致性，即一個配電區(qū)域內(nèi)，只能有一家售電公司擁有該配電網(wǎng)運營權(quán)。能源局新聞發(fā)布會也就增量配電業(yè)務(wù)配電區(qū)域劃分實施辦法專題解讀，地方政府確認(rèn)的主管部門負(fù)責(zé)配電區(qū)域的劃分。配電區(qū)域確定后，增量電力用戶和隨存量配電網(wǎng)資產(chǎn)移交的存量用戶的配電業(yè)務(wù)按照屬地原則，由擁有該區(qū)域配電網(wǎng)運營權(quán)的售電公司負(fù)責(zé)。在發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革的通知(征求意見稿)》中，進(jìn)一步明確了存量和增量的范圍，電網(wǎng)企業(yè)已經(jīng)獲項目核準(zhǔn)，但在核準(zhǔn)文件有效期內(nèi)未開工建設(shè)，視為增量配電項目。鼓勵電網(wǎng)存量資產(chǎn)參與增量配電業(yè)務(wù)改革試點，鼓勵增量配電項目業(yè)主在配電區(qū)域依托資源條件和用能需求建設(shè)分布式電源，增量配電項目業(yè)主擁有配電區(qū)域內(nèi)與電網(wǎng)企業(yè)相同的權(quán)利，并切實履行相同的責(zé)任和義務(wù)。
可以預(yù)見，在劃分有了政策依據(jù)的未來，各地增量配電區(qū)域的規(guī)劃困境將更容易突破，改革試點工作也將更穩(wěn)妥推進(jìn)。
2018年會是增量配電井噴的一年么，我們拭目以待。
