近日，光伏圈驚爆重磅消息！財(cái)政部、國家發(fā)改委、國家能源局就《關(guān)于促進(jìn)非水可再生能源發(fā)電健康發(fā)展的若干意見》以及《可再生能源電價(jià)附加補(bǔ)助資金管理辦法》兩份文件征求了相關(guān)企業(yè)意見。文件針對當(dāng)前行業(yè)關(guān)心的補(bǔ)貼兌付等相關(guān)情況進(jìn)行了明確。
根據(jù)征求意見稿，國家將不再發(fā)布可再生能源補(bǔ)貼目錄，所有可再生能源項(xiàng)目通過國家可再生能源信息管理平臺填報(bào)電價(jià)附加申請信息，并由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)財(cái)政部等部門確定的原則，依照項(xiàng)目類型、并網(wǎng)時(shí)間、技術(shù)水平等條件，確定符合電價(jià)附加的項(xiàng)目名單和補(bǔ)助資金撥付順序。
什么意思？
一、大家期盼的第八批補(bǔ)貼目錄沒有了！
光伏人都知道，想要領(lǐng)取補(bǔ)貼，必須得進(jìn)入補(bǔ)貼目錄，截止到現(xiàn)在，補(bǔ)貼目錄只公布了前7批，也就是說，2016年3月份之后的項(xiàng)目一直在翹首等待第八批目錄，而如今這個(gè)征求意見稿告訴大家，不要等第八批了！
但這不意味著2016年3月份以后并網(wǎng)的項(xiàng)目沒有補(bǔ)貼了，而是可以申請進(jìn)入可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單，只不過這個(gè)清單由電網(wǎng)企業(yè)根據(jù)三部委制定的規(guī)則認(rèn)定和公布。
二、誰能領(lǐng)補(bǔ)貼，以后電網(wǎng)說了算。如剛才所說，過去補(bǔ)貼目錄由財(cái)政部公布，現(xiàn)在權(quán)力轉(zhuǎn)給電網(wǎng)了。
同時(shí)，征求意見稿明確，進(jìn)入補(bǔ)貼項(xiàng)目目錄需要符合幾個(gè)條件：納入年度規(guī)模管理范圍（有指標(biāo)）、上網(wǎng)電價(jià)獲物價(jià)部門批復(fù)、并網(wǎng)時(shí)間符合要求、相關(guān)手續(xù)經(jīng)國家可再生能源信息平臺審核通過，缺一不可。其中，光伏扶貧、自然人分布式以及自愿參與電力市場化交易等項(xiàng)目可優(yōu)先撥付資金，已經(jīng)進(jìn)入1-7批目錄內(nèi)的項(xiàng)目直接列入電網(wǎng)企業(yè)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目補(bǔ)貼清單。
此外，該文件要求補(bǔ)貼資金按年度撥付的原則，由財(cái)政部根據(jù)年度可再生能源附加收入預(yù)算、補(bǔ)助資金申請情況及基金入庫情況，將補(bǔ)助資金撥付到國家電網(wǎng)、南方電網(wǎng)和省級財(cái)政部門，由電網(wǎng)企業(yè)按照目錄優(yōu)先順序兌付補(bǔ)助資金。
電網(wǎng)企業(yè)收到補(bǔ)助資金之后，一般應(yīng)當(dāng)在10個(gè)工作日內(nèi)，按照目錄優(yōu)先順序及結(jié)算要求及時(shí)兌付給可再生能源發(fā)電企業(yè)。征求意見稿中要求電網(wǎng)企業(yè)應(yīng)按年對補(bǔ)助資金申請、核查、使用等情況進(jìn)行全面核查，核查結(jié)果不合格的項(xiàng)目，應(yīng)在當(dāng)年暫停補(bǔ)貼發(fā)放。
對于這樣一份征求意見稿，圈內(nèi)討論紛紛，總體上的共識如下：
1、在補(bǔ)貼兌付流程優(yōu)化之后，可以預(yù)見的是，原則上補(bǔ)貼資金將每年發(fā)放一次，提高了補(bǔ)貼發(fā)放頻率，補(bǔ)貼發(fā)放終于有譜了！
2、有利于2019年及之后參與競價(jià)的項(xiàng)目，可以明確的是這部分項(xiàng)目的補(bǔ)貼資金將按照年度及時(shí)發(fā)放。
3、此前未進(jìn)入前七批目錄的合規(guī)項(xiàng)目，統(tǒng)一進(jìn)入補(bǔ)貼名單，由電網(wǎng)按照三部委定的規(guī)則，確定補(bǔ)貼發(fā)放順序。
4、但是，對于2019年之前未進(jìn)入補(bǔ)貼目錄的約128GW光伏電站甚至是已經(jīng)進(jìn)入1-7批補(bǔ)貼目錄的52GW光伏電站項(xiàng)目，拖欠的補(bǔ)貼何時(shí)到位，仍是一個(gè)未知數(shù)。
5、此次征求意見稿并沒有解決補(bǔ)貼資金來源問題，只是重新確定了下補(bǔ)貼發(fā)放流程，并沒有解決補(bǔ)貼拖欠的根本問題，但可緩解當(dāng)下矛盾。
6、總體上來說，這算是個(gè)利好消息。
